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文号:

留政办发〔2018〕18号

所属主题:

综合政务

所属题材:

通知

发布机构:

县政府办

服务对象:

全部

生成日期:

2018-06-05

关键字:

 
留坝县人民政府办公室关于印发留坝县农村特困人员供养工作实施方案的通知

各镇人民政府,紫柏街道办事处,县政府有关工作部门、直属机构,驻留有关单位

《留坝县农村特困人员供养工作实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

留坝县人民政府办公室

                                         2018531日    

 

留坝县农村特困人员供养工作实施方案

 

为认真贯彻落实《社会救助暂行办法》、《特困人员供养工作条例》和市政府办《关于印发汉中市特困人员救助供养实施办法的通知》(汉政办发〔201765号)精神,扎实做好我县农村特困人员供养工作,结合2018年脱贫工作实际,特制订本实施方案。

一、总体要求

以党的十九大精神为指导,以解决农村特困供养人员突出困难、保障特困人员基本生活权益、实现全县稳定脱贫为目标,以集中供养为主、分散供养为辅,坚持托底供养、属地管理、落实政府托底保障职责,充分发挥敬老院作用,进一步健全制度,完善机制,强化保障,优化服务,切实改善农村特困供养人员生活状况,维护特困供养人员合法权益,真正实现农村特困供养人员两不愁、两保障(不愁吃、不愁穿;基本医疗有保障、住房有保障)。

二、实施步骤

(一)迅速组织,摸清底数(201841065日)。

各镇(街道)要迅速组织力量,对辖区内特困供养人员逐村、逐户进行摸底排查,对其身体状况、生活自理能力、住房安全、监管人员履职和资金使用情况等方面进行全面核查,逐户登记,签字认定,并分类造册,做到情况清、底子明。同时,以镇(街道)为单位进行整理汇总,务于65日前将汇总表报送县民政局。

(二)分类实施,提升服务水平201866731日)。

对分散供养的特困人员,由各镇(街道)负责,以入住县中心敬老院和马道、江口区域性敬老院以及马道镇乱石窖村、武关驿镇铁佛殿村、玉皇庙镇晏家坟村、江口镇元树村等全县11处村级小集中供养点为主解决集中供养问题,确保7月底前全县特困人员集中供养率达到80%以上。

1县镇敬老院实行集中供养。对丧失劳动能力、失能、半失能以及生活能自理但无近亲属监护的特困供养人员,有近亲属监护但监护职能履行不到位的,由各镇(街道)负责按照就近入住敬老院的原则,动员辖区内特困供养人员入住县中心敬老院和江口、马道区域性敬老院实行集中供养。

2村级小集中供养点实行集中供养。对没有近亲属照顾、生活能自理的独居特困人员,按照适度集中、就近安置的原则,由镇(街道)牵头,采取镇主管、村监护的管理模式,签订三方协议(由各镇、紫柏街道办与村两委签订监管责任书,村两委与特困人员及管理员签订监护责任书),明确各自职责,集中到村小集中供养点实行集中供养。县上将为各供养点配备1名炊事员(兼管理员)对小集中供养点进行管理,炊事员原则上从本村建档立卡贫困户中选聘。

3落实近亲属监护责任实行分散供养。对于生活能自理、有血缘关系的近亲属监护,且与监护人同吃同住的特困供养人员,原则上同意分散供养。由各镇(街道)牵头,采取镇(街道)抓村、村抓监护人的管理模式,签订四方协议(由各镇、紫柏街道办与村两委签订监管责任书,村两委与监护人签订监护责任书,监护人与特困人员签订责任书),落实落细监护责任,确保农村特困供养人员实现两不愁、两保障”目标。

(三)强化督查,落实监护责任201881830日)。

县民政局要充分发挥主管部门的职能作用,采取定期不定期督查等形式,对各镇(街道)农村特困人员供养工作开展情况,尤其是分散供养特困人员的监护责任落实情况进行专项督查,确保各项政策落到实处,见到实效。对于分散供养的特困人员,监护人要切实履行好以下监护责任:一是切实履行保障特困人员基本生活的义务,准确掌握特困人员的生活情况,将其每天的活动状态都要掌控在安全可控范围内;二是密切关注特困人员居住、取暖安全,特别在汛期和雨雪天气,要随时观察其住房安全状况,发现问题要及时采取相应措施进行处理,确保特困人员人身安全;三是对特困人员用电、用火、饮食等方面,要加强安全知识宣传教育,避免意外事故发生;四是对于分散供养的特困人员因病住院时,监护人要精心护理,不得以索要护理费、经济紧张、缺乏人力等为由而推卸责任。

三、工作要求

(一)提高思想认识。农村特困人员供养工作既是一项传统的农村社会保障工作,又是新时期一项民生工程和我县脱贫攻坚的重点工作之一。县民政局、各镇(街道)要高度重视,充分认识加强农村特困人员供养工作的重要性和紧迫性,以高度的责任感和使命感切实做好督查排查、监护监管等各项工作,确保特困供养人员生活幸福、身体安康。 

(二)落实主体责任。根据《农村特困人员供养工作条例》和省、市有关规定,对武关驿、江口、马道、玉皇庙4个镇11个小集中供养点和全县集中供养后的分散供养特困人员的监护实行属地管理,各镇(街道)是管理各辖区内农村特困人员供养工作的责任主体,要切实履行工作职责,落实好管理措施,认真开展农村特困人员供养工作,积极动员辖区内特困供养人员入住敬老院,不折不扣地把集中供养任务落实到位。对未按期完成工作任务的镇(街道),将严肃追究其主要领导和相关人员的责任。

    (三)加强协作配合。县民政局要足额落实特困人员供养资金,强化敬老院工作人员业务培训,指导做好全县11个小集中供养点的管理工作,帮助其提高管理和服务水平。县财政局、人社局、卫计局等部门要通力协作,协助做好农村特困人员供养工作中涉及的岗位设置、人员经费、医疗救护等工作。县审计局要加强特困人员供养资金的监督检查与审计,强化资金管理,严肃查处特困人员供养工作中相关违纪违规行为。同时,要建立健全政府领导、民政主管、部门配合、社会参与的工作机制,形成强大的工作合力,确保农村特困人员供养工作圆满完成。 

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